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長興縣狠抓項目全過程管理 助力工業投資穩增長
發布時間:2019-11-06閱讀:字體:【


今年以來,長興縣堅持把項目作為高質量趕超發展的動力 源,以長三角一體化戰略和全省大灣區大花園大通道大都市區建設實施為契機,全力抓項目、擴投資,依托工業項目全生命周期管理,項目質量持續向好,產業結構不斷優化,工業經濟持續保持穩健運行。截至 9 月底,全縣累計完成工業固定資產投資增長35.0 %,總量位列湖州市第一,占全社會固定資產投資 44%;全縣新開工億元以上產業項目135個,計劃總投資572.1億元,增長 223.2%;竣工億元以上項目 80 個,涉及總投資 205.8 億元,同比增長147.2%。項目落地速度和項目數量、質量均創該縣歷史之最。主要做法是:

一、源頭把控力促高質量

一是“一張圖”優選招引項目。探索和實踐產業鏈選商引資的新模式,圍繞新能源首位產業,以產業鏈分析為基礎,精準繪制產業全景圖和招商路徑圖,謀劃一批有利于核心競爭力提升、產業結構優化的重大工業項目。根據《長興縣工業產業重點發展方向及指導目錄》,制定重點產業招商目錄,策劃招引建鏈、補鏈、強鏈的招商項目。目前,全縣已簽約億元以上項目 126 個,比去年全年億元以上項目數量還要多25 個;1-9 月全縣高新技術產業投資 80.9 億元,同比增長 93%,全縣高新技術增加值同比增長 91%,位列全市第一。

二是“一把尺”嚴格項目準入。制定實施重大平臺項目準入管理制度,要求落戶全縣 4 個省級以上園區和 2 個特色平臺的工業項目,嚴格執行“345+1.5”標準(畝均稅收不低于 30 萬每畝,畝均投資強度不低于 400 萬每畝,畝均產出不低于 500 萬每畝, 容積率不低于 1.5),從源頭上提高產業層次和水平。按照“區域評價”和“標準地”改革要求,細化分行業的“標準地”控制指標,明確了包括投資強度等指標在內的 18 個行業的準入標準, 推動全縣新增工業用地全部實施“標準地”出讓。同時,建立健全項目招引專家評估、部門評審制度,經過專家評估和多部門“七評一看”評審,達不到準入標準的項目“出局”,今年以來否決未達標項目12個。

二、項目推進力促高效率

一是完善機制攻堅推。建立“一個重點項目、一名縣領導聯系、一個部門牽頭服務、一個團隊協同推進”項目推進機制,完善項目協調推進機制,每月召開重大招商項目攻堅例會和重點項目建設推進例會,集中會商協調項目引進推進過程中的重大問題,努力做到問題不出項目現場。如,龍之夢、吉利新能源汽車等特別重大項目均建立了每月專題例會制度,兩個項目落戶長興以來,已經召開專題例會 60次,協調解決重大項目問題 89個。

二是搶抓時間全速推。每季度縣四套班子領導帶隊赴工業項目現場觀摩評比,以項目推進排位次、論英雄,營造“大雨小干、小雨大干、晴天猛干”的濃厚氛圍。同時,堅持重點項目建設掛圖作戰,制定時間表、路線圖,懸掛項目進展動態表,每月動態更新,相互競賽比拼。此外,每周一以電子版形式通報已開工項目和計劃開工項目推進情況,每月初以書面形式通報項目推進情況。如,吉利新能源乘用車項目 6 個月完成 1108 畝征地拆遷和場地平整工程,沖壓車間樁基施工已完成 88%。

三、要素保障力促高水平

一是提供資源要素保障。著力從土地、資金、人才等方面, 加大項目的服務保障力度,確保項目推進無障礙。如,在土地要素保障方面,以打造“萬畝千億”大平臺為目標,嚴格落實平臺邊界管控,推進土地資源要素向六大平臺集聚,并結合國土空間規劃調整,制定工業產業、空間發展的“一鄉一鎮一策”規劃。1-9 月,全縣共新增工業用地 4988 畝,居全省第一;資金要素保障方面,實施民營企業“造血”計劃和小微企業信貸增氧計劃, 每月召開全縣金融工作例會,晾曬比拼“5+2”等主要指標,倒逼銀行開展金融產品創新、降低貸款利率。截至 9 月底,全縣本外幣貸款余額 825.1 億元,工業經濟貸款加權平均利率為 5.61%,較去年年底下降了 0.61 個百分點,貸款利率湖州市最低。

二是提供政務服務保障。深化“最多跑一次”改革,率先開展“無差別受理”“移動辦”等工作,一站式代辦審批迭代升級,實行“一窗受理+全程代辦+專題會商+集成審批+限時督辦”企業投資項目審批服務模式,施工圖審流程優化再造,備案類、核準類項目審批時間分別縮短到 18 天和 26 天。精準謀劃省振興實體經濟 1 億元財政專項資金,在此基礎上配套 4 億元縣級財政獎勵資金,用于支持企業智能化改造、股改上市、科技創新等工作。制定出臺《關于進一步減輕企業負擔優化營商環境的“10+N”政策意見》等,全力抓好減稅降費政策落地落細落實。今年以來, 全縣共減輕各類企業負擔 29.9 億元,切實增強企業獲得感。

四、項目管理力促高標準

一是抓規范化管理。從億元項目庫、開竣工標準、推進計劃等方面入手,全過程介入并規范項目的現場管理。如,完善項目信息管理。運用大數據和信息化技術,率先開發“長興縣畝產效益大數據中心”,創新開發“長興縣重點項目實施監管系統”,實時掌握項目的建設運營情況。完善項目開竣工標準,明確基建和無基建項目分別以現場開工且取得施工許可證和現場開工且取 得能評、環評批復作為項目開工標準,明確將產品下線和投資完成率達到 50?以上為竣工標準。

二是抓精細化管理。牢固樹立“投產為王”理念,嚴格執行 “標準地”履約協議、土地出讓合同約定,新增工業用地項目投產后,在約定期限內,對其畝均產出、能耗標準和環保標準等指標進行達產復驗。同時,深化“畝均論英雄”改革,建立企業綜合評價體系,根據評價結果實行分類定策,實施財政、要素配置等差別化的政策,實現要素差異化配置倒逼“騰”。此外,全面推進工業企業低效達標提質工作,鼓勵企業高標準實施騰籠換鳥項目,實現達標提質高效“換”。今年以來,關閉騰退“低散亂污”企業 600 多家,騰出和盤活土地面積 8500 畝,實施騰籠換鳥項目 77 只,計劃總投資 92.1 億元,完成投資 18.3 億元。


 

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